關(guān)于加強(qiáng)各類小型場(chǎng)所消防安全管理的通知 豫政辦〔2026〕5號(hào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)各類小型場(chǎng)所消防安全管理的通知

豫政辦〔2026〕5號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)小型場(chǎng)所消防安全管理，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、壓實(shí)屬地政府責(zé)任

　　（一）加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)承擔(dān)起本地消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析研判小型場(chǎng)所消防安全形勢(shì)，研究制定針對(duì)性措施。持續(xù)推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)感知、圖像識(shí)別、視頻監(jiān)控等技防措施應(yīng)用，提升火災(zāi)防控科技含量和智能化水平。

　　（二）強(qiáng)化基層消防安全治理。各地要持續(xù)以黨建引領(lǐng)基層高效能治理，加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)，利用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，常態(tài)化開展小型場(chǎng)所消防安全隱患排查，提升消防安全管理質(zhì)效。建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的小型場(chǎng)所實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　（三）強(qiáng)化隱患整改督導(dǎo)。各地要建立健全小型場(chǎng)所火災(zāi)隱患“清單管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、整改銷號(hào)”督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的小型場(chǎng)所火災(zāi)隱患要明確整改主體、具體措施和整改時(shí)限。對(duì)能夠立即整改的要現(xiàn)場(chǎng)督促整改到位；對(duì)限期整改的要明確專人跟蹤指導(dǎo)，確保整改期間落實(shí)消防安全防范措施；對(duì)已完成整改的要定期組織開展“回頭看”，防止問題反彈；對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　二、落實(shí)政府部門監(jiān)管職責(zé)

　　（一）強(qiáng)化審批管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合法定受理?xiàng)l件的小型場(chǎng)所建設(shè)工程依法履行消防驗(yàn)收備案和抽查職責(zé)。消防救援部門對(duì)屬于公眾聚集場(chǎng)所的小型場(chǎng)所依法履行投入使用、營業(yè)前消防安全檢查職責(zé)。其他具有行政審批職能的部門在辦理相關(guān)行政許可時(shí)，要依法依規(guī)審查涉及消防安全的法定條件。

　　（二）加強(qiáng)部門監(jiān)管。負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)小型場(chǎng)所的消防安全管理，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任制。教育部門要加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。科技部門要加強(qiáng)對(duì)小型科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。民族宗教部門要加強(qiáng)對(duì)小型宗教場(chǎng)所消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。民政部門要加強(qiáng)對(duì)小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)小型商超、市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所（不含民宿、旅游星級(jí)飯店）、加油站等消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。文化和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)小型歌舞、游藝場(chǎng)所和小型劇場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)等消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。體育部門要加強(qiáng)對(duì)小型體育場(chǎng)館、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。郵政管理部門要加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)消防安全責(zé)任落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。其他行業(yè)主管部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰許可誰負(fù)責(zé)”原則加強(qiáng)日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)的小型場(chǎng)所做好消防安全管理工作。

　　（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，杜絕“只管大不管小，只管合法不管非法，只管備案不管不備案，只管登記不管不登記”等問題，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。消防救援部門要依法行使消防安全綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)作，將小型場(chǎng)所納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查范圍，依法查處消防安全違法行為。公安派出所要按照有關(guān)規(guī)定開展日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處建設(shè)工程消防違法行為。城市管理和自然資源規(guī)劃部門要按照各自職責(zé)分工，依法查處小型場(chǎng)所違章搭建、私搭亂蓋等違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)賦權(quán)執(zhí)法范圍依法查處各類小型場(chǎng)所消防安全違法行為。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門要綜合運(yùn)用行政、法律與市場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、線索移送等工作機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門的問題組織開展聯(lián)合整治，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、夯實(shí)小型場(chǎng)所主體責(zé)任

　　（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制。法定的小型場(chǎng)所消防安全責(zé)任人要履行消防安全管理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)等規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，保障場(chǎng)所消防安全符合規(guī)定。

　　（二）配備消防設(shè)施器材。小型場(chǎng)所要按照規(guī)定配置滅火器、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)識(shí)等消防設(shè)施、器材并確保完好、有效。要積極采取簡(jiǎn)易噴淋、聯(lián)網(wǎng)型獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等技防、物防措施。

　　（三）保持疏散通道暢通。小型場(chǎng)所要按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全出口、疏散樓梯并保持通道暢通。禁止在人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　（四）使用合規(guī)裝修材料。小型場(chǎng)所裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用聚氨酯、聚苯乙烯及以其為芯材的金屬夾芯板等易燃可燃材料。

　　（五）加強(qiáng)人員住宿管理。小型購物、餐飲、公共娛樂、休閑健身、生產(chǎn)加工和物流倉儲(chǔ)等場(chǎng)所內(nèi)不得留宿住人，確需留人值守并住宿的，場(chǎng)所設(shè)施要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且留宿人數(shù)不得超過2人。

　　（六）加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)管理。人員密集或設(shè)置在高層建筑內(nèi)的小型場(chǎng)所嚴(yán)禁在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，要按照規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)，采取防火隔離措施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人并配備相應(yīng)消防器材。小型公共娛樂場(chǎng)所內(nèi)嚴(yán)禁使用明火進(jìn)行表演或燃放各類煙花爆竹。爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間要采取防火隔熱措施，員工集體宿舍禁止設(shè)置爐灶。

　　（七）加強(qiáng)用電用氣管理。小型場(chǎng)所內(nèi)要選用符合消防安全要求的合格產(chǎn)品，電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修要由具有職業(yè)資格的人員進(jìn)行，禁止私拉亂接電線和違規(guī)使用大功率電器。設(shè)置廚房的小型場(chǎng)所內(nèi)禁止同時(shí)使用兩種以上氣體、液體燃料，對(duì)丙類液體燃料儲(chǔ)存容器要設(shè)置專門儲(chǔ)存間；營業(yè)期間不得對(duì)液體燃料管道、灶具、燃燒器等進(jìn)行維護(hù)，不得進(jìn)行加注作業(yè)。

　　（八）組織防火巡查檢查。定期開展防火檢查和防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。定期維護(hù)保養(yǎng)小型場(chǎng)所內(nèi)的消防設(shè)施、器材，確保完好、有效。

　　（九）開展消防培訓(xùn)和演練。組織制定符合小型場(chǎng)所實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳和消防安全提醒，開展職工崗前消防安全知識(shí)培訓(xùn)，確保所有人員會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生自救。

　　（十）統(tǒng)一消防安全管理責(zé)任。小型場(chǎng)所的承包方、承租方未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或未明確統(tǒng)一管理人實(shí)施消防安全管理的，要全面履行消防安全管理責(zé)任；委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或統(tǒng)一管理人進(jìn)行管理的，被委托方要按照約定履行消防安全管理責(zé)任，承包方、承租方要督促并配合被委托方做好消防安全工作。

　　四、營造全民參與氛圍

　　各地、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)群眾參與消防安全治理，參加小型場(chǎng)所消防宣傳培訓(xùn)、滅火逃生演練等活動(dòng)。要開展小型場(chǎng)所消防安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的消防安全提示卡、宣傳折頁、事故警示案例集等資料，普及安全用火用電用氣、初起火災(zāi)撲救、火場(chǎng)逃生自救等常識(shí)。要選取典型小型場(chǎng)所火災(zāi)案例，通過媒體曝光、制作警示教育片等方式開展宣傳教育，深入剖析事故原因和教訓(xùn)，提升群眾消防安全意識(shí)。要鼓勵(lì)群眾通過“12345”熱線和其他相關(guān)渠道舉報(bào)小型場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，對(duì)查證屬實(shí)的按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)參與小型場(chǎng)所消防安全治理的濃厚氛圍。

　　附件：河南省小型場(chǎng)所界定標(biāo)準(zhǔn)

河南省人民政府辦公廳

2026年1月23日

附件

河南省小型場(chǎng)所界定標(biāo)準(zhǔn)

一、小型購物場(chǎng)所

　　建筑面積300平方米以下的商店、超市、市場(chǎng)等購物場(chǎng)所。

二、小型餐飲場(chǎng)所

　　建筑面積300平方米以下的飯店、餐館、飲品店等餐飲場(chǎng)所。

三、小型住宿場(chǎng)所

　　旅游民宿及其附屬場(chǎng)所（民宿定義：經(jīng)營用客房建筑物不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。依據(jù)《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》〔GB/T41648—2022〕）、農(nóng)家院、建筑面積不超過300平方米的旅館。

四、小型休閑健身場(chǎng)所

　　建筑面積500平方米以下的足浴、美容院、桑拿浴室（洗浴部分面積除外）等休閑、健身場(chǎng)所。

五、小型公共娛樂場(chǎng)所

　　建筑面積200平方米以下的劇場(chǎng)、電影院、KTV、臺(tái)球廳、游戲廳、網(wǎng)吧等公共娛樂場(chǎng)所。

六、小型醫(yī)養(yǎng)場(chǎng)所

　　床位數(shù)50張以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，床位數(shù)50張以下的其他醫(yī)院、診所；床位數(shù)50張以下的養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、福利院、日間照料場(chǎng)所。

七、小型教培托育場(chǎng)所

　　床位數(shù)100張以下的寄宿制學(xué)校和500人以下的非寄宿制學(xué)校，床位數(shù)50張以下的寄宿制托育機(jī)構(gòu)和100人以下的非寄宿制托育機(jī)構(gòu)，建筑面積500平方米以下的學(xué)科類、文化藝術(shù)類、體育類、科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

八、小型生產(chǎn)加工和物流倉儲(chǔ)場(chǎng)所

　　生產(chǎn)加工區(qū)域額定人數(shù)100人以下或設(shè)有30人以下員工集體宿舍的生產(chǎn)加工企業(yè)；300平方米以下的丙、丁、戊類倉庫；建筑面積500平方米以下的修理廠、物流倉庫和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、再生資源回收利用企業(yè)等。

九、其他場(chǎng)所

　　其他建筑面積300平方米以下的小型場(chǎng)所，各地可結(jié)合實(shí)際細(xì)化明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。