全國(guó)政協(xié)委員，上海市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)伍愛(ài)群

全國(guó)政協(xié)委員，上海市知聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海航天信息科技研究院院長(zhǎng)伍愛(ài)群持續(xù)關(guān)注基層消防工作。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，基層在推進(jìn)改革過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致治理效能未能充分發(fā)揮。

為此，今年全國(guó)兩會(huì)，他提交《關(guān)于加快推進(jìn)我國(guó)基層應(yīng)急消防體系改革的提案》，旨在進(jìn)一步夯實(shí)基層消防安全基礎(chǔ)。

經(jīng)調(diào)研，伍愛(ài)群發(fā)現(xiàn)基層消防工作存在職責(zé)邊界不清、一線監(jiān)管弱化、基層力量薄弱等問(wèn)題，特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，大量新職能劃轉(zhuǎn)進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng)，但是人員力量沒(méi)有顯著增加，基層普遍出現(xiàn)人員捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象，且財(cái)政方面沒(méi)有專項(xiàng)支持，基層應(yīng)急和消防設(shè)備配備嚴(yán)重不足。

伍愛(ài)群建議，構(gòu)建基層應(yīng)急消防工作體系。將基層應(yīng)急管理和消防工作全面融入基層治理體系，推動(dòng)應(yīng)急管理部門和消防救援部門指揮中心與社會(huì)治理中心有效銜接，依托基層智治綜合應(yīng)用開(kāi)展指揮調(diào)度、協(xié)同流轉(zhuǎn)等工作，基本實(shí)現(xiàn)上下貫通、高效協(xié)同。健全基層應(yīng)急消防責(zé)任體系，嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)屬地、部門、單位和現(xiàn)場(chǎng)工作人員“四方責(zé)任”，打造“市、縣、鄉(xiāng)、村、企”全面覆蓋、一貫到底的責(zé)任體系。健全完善事前事后相結(jié)合的責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化制定生產(chǎn)安全、消防安全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則。健全基層應(yīng)急消防協(xié)同體系，全面壓實(shí)基層應(yīng)急管理和消防工作轄區(qū)責(zé)任，統(tǒng)領(lǐng)解決安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等重大問(wèn)題。應(yīng)急管理部門和消防救援部門定期評(píng)估調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 隱患排查、閉環(huán)整改和監(jiān)督執(zhí)法情況。健全基層應(yīng)急消防智治體系，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作與基層智治系統(tǒng)高效對(duì)接聯(lián)動(dòng)，全量歸集單位場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)隱患等數(shù)據(jù)，通過(guò)基層智治系統(tǒng)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控、問(wèn)題閉環(huán)管理。

來(lái)源：中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)