青島市人民政府辦公廳關于加強火災高危單位消

青島市人民政府辦公廳

 青政辦字 〔2014〕51號

 青島市人民政府辦公廳關于加強火災高危單位消防安全

 管理工作的通知

 各區(qū)、市人民政府,市政府有關部門,市直有關單位:

 為認真貫徹落實 《山東省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》(省政府令第263號,以下簡稱 《規(guī)定》),結(jié)合我市實際,現(xiàn)就加強火災高危單位消防安全管理工作有關事宜通知如下:

 一、總體要求

 堅持 “政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則,全面實施 《規(guī)定》等法律法規(guī),加強火災高危單位消防安全管理工作,進一步提升火災防控能力,有效預防

火災,減小火災危害,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

 二、主要任務

 (一)嚴格火災高危單位消防安全管理。各區(qū)、市政府和有關部門要認真貫徹落實 《規(guī)定》要求,對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆危險品單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位,實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管,落實更高標準的人防、物防、技防措施,把好行政審批關口,全面開展消防監(jiān)督檢查,嚴格查處各類消防違法行為,進一步規(guī)范火災高危單位消防安全管理?；馂母呶挝灰獔猿?“從高從嚴要求、超常措施管理”的原則,加強自身消防安全管理和消防隊伍建設,落實消防安全主體責任,完善消防工作領導機構(gòu)和消防工作歸口職能部門設置,大力推廣應用先進的技防措施,切實提高自防自救能力。

(二)全面開展火災高危單位申報登記。凡符合火災高危單位界定標準的社會單位及組織,應當?shù)礁鲄^(qū)、市公安消防大隊辦理火災高危單位登記;市公安消防支隊監(jiān)管的消防安全重點單位符合火災高危單位標準的,應到市公安消防支隊申報登記。符合界定條件未辦理登記或者故意隱瞞信息、提供虛假信息的單位,

由消防部門按照 《規(guī)定》依法予以處罰。

 (三)大力推行火災公眾責任保險和消防安全評估?；馂母呶挝灰浞终J識火災公眾責任險在保障第三者權(quán)益、降低企業(yè)

經(jīng)營風險等方面的重要作用;要根據(jù) 《規(guī)定》要求,委托具有相應資質(zhì)的消防安全評估機構(gòu),每年對本單位消防安全管理體系運行情況開展1次評估,出具消防安全評估報告。全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各財產(chǎn)保險公司要將火災高危單位信用等級、保險費率與消防安全評估結(jié)論掛鉤,在信貸支持、火災公眾責任險保險費率等方面實行差別待遇,促使其加強自身消防安全管理。青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局分別負責指導、督促全市各銀行業(yè)金融機構(gòu)、各財產(chǎn)保險公司做好相關工作。

 三、保障措施

 (一)加強組織領導。各區(qū)、市政府要切實加強對火災高危單位消防安全管理的組織領導,統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決火災高危單位消防工作重大問題。根據(jù)火災高危單位消防安全工作實際,科

 學制定政策措施,完善部門監(jiān)管職責。要按照 《規(guī)定》要求,對火災高危單位消防工作重大問題以及具有重大影響的停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰等工作事項,建立提報、決定及執(zhí)行的工作流程和制度,建立主管部門跟蹤整改機制,對存在重大火災隱患的火災高危單位,實行掛牌督辦,確保整改成效。公安部門要向本級政府上報火災高危單位登記情況,依法對火災高危單位實施責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的處罰,其中對經(jīng)濟社會生活產(chǎn)生較大影響的,報請本級政府決定。公安機關消防機構(gòu)要嚴格履行火災高危單位監(jiān)督管理職責,對屬于人員密集場所的火災高危單位至少每半年、對其他火災高危單位至少每年進行1次系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。及時發(fā)布消防安全公共信息,做好火災高危單位的統(tǒng)計和登記工作,督促火災高危單位整改火災隱患,依

法查處消防違法行為。

 (二)強化部門配合。有關部門要按照職責分工,加強對行業(yè)內(nèi)火災高危單位的監(jiān)督管理,明確監(jiān)管職責和內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu),

 定期研判分析火災形勢,全力解決較為突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性火災隱患,強化整改力度;適時開展火災隱患排查整治活動,每年至少組織開展1次全面消防安全檢查;要密切配合,齊抓共管,

 建立行業(yè)主管部門、消防機構(gòu)、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門及消防安全評估機構(gòu)之間的信息共享和反饋機制,形成火災高危單位消防安全監(jiān)管合力,確保全市火災高危單位消防安全。

 (三)落實責任追究。各區(qū)、市政府及有關部門要按照責權(quán)一致的原則,全面落實火災高危單位消防安全工作的監(jiān)管責任,

制定和完善責任追究細則,加大責任追究力度。任何部門和工作人員不得漏報、瞞報發(fā)現(xiàn)的火災隱患,不得弄虛作假,或者故意拖延對隱患單位的查處和督促整改;不得干預和阻撓公安機關消防機構(gòu)依法履行火災高危單位監(jiān)督管理職責,也不得以各種理由簡化辦理火災高危單位相關行政審批手續(xù)、降低依法開展監(jiān)督檢查的標準要求。對區(qū)、市政府及有關部門未依法履行火災高危單位監(jiān)管職責或者未及時組織整改火災隱患的,將予以通報批評,責令限期改正,并對有關工作人員依法給予處分。

 青島市人民政府辦公廳

 2014年6月9日